कॉमन्स पर शासन: शासन, संरक्षण की आवश्यकता और अधिक| यूपीएससी संपादकीय

दिल्ली ने आम संसाधनों के संरक्षण, बहाली और प्रशासन पर अपनी तरह की पहली वार्ता की मेजबानी की, जिसे आम तौर पर कॉमन्स के रूप में संदर्भित किया जाता है। कॉमन्स को नियंत्रित करना मूल रूप से साझा संसाधनों का प्रबंधन और विनियमन है जो समुदाय के प्रत्येक सदस्य के लिए सुलभ हैं। प्राकृतिक संसाधन श्रेणियों से संबंधित कॉमन्स के उदाहरण प्राकृतिक संसाधन हैं जैसे कि जंगल, मत्स्य पालन, जल निकाय। इसके अलावा सार्वजनिक स्थानों की श्रेणी में पार्क, सामुदायिक केंद्र जैसे कॉमन्स भी हैं। डिजिटलीकरण और उद्योग 4.0 के इस युग में, डिजिटल संसाधन भी हैं जो वैश्विक कॉमन्स हैं जैसे कि ओपन-सोर्स सॉफ़्टवेयर, नॉलेज बेस आदि।

चूंकि अधिकांश साझा संसाधनों का उपयोग समुदाय द्वारा किया जाता है, इसलिए यह दुर्भावनापूर्ण हितों वाले लोगों या समूहों द्वारा शोषण के लिए भी खुला रहता है। इसलिए, साझा संसाधनों का प्रभावी प्रशासन होना अनिवार्य है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इन संसाधनों का उपयोग टिकाऊ और न्यायसंगत तरीके से किया जाए।

कॉमन्स क्या हैं?

कॉमन्स इन दिनों नीति निर्माताओं, पर्यावरणविदों और अन्य लोगों के बीच प्रचलित शब्द है जिसका अर्थ है वे संसाधन जो किसी व्यक्ति या समूह या सरकार के स्वामित्व में नहीं हैं। ये कॉमन्स पूरे समुदाय के हैं और समाज के सदस्यों को इनका स्थायी रूप से उपयोग करना चाहिए ताकि इनके अस्तित्व को किसी भी तरह से खतरा न हो।

रोज़मर्रा की ज़िंदगी में आम तौर पर जंगल, स्थानीय तालाब, चरागाह, नदियाँ और पवित्र स्थल देखे जाते हैं। शहरी इलाकों में पार्क, झीलें आदि आम तौर पर आम तौर पर देखे जाते हैं। वे विभिन्न प्रकार की पारिस्थितिक एवं अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं जो पूरे समुदाय के लिए लाभकारी हैं।

कॉमन्स का उदाहरण

कॉमन की कई श्रेणियाँ हैं, जिसे अपने आस-पास देखा जा सकता है। भूगोल, उपयोग, आवश्यकता आदि के आधार पर कॉमन्स को विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है। चूँकि कॉमन सार्वजनिक कल्याण के लिए होते हैं, इसलिए यह समुदाय के बड़े उद्देश्य को पूरा करते हैं। ये कुछ कॉमन हैं जो कोई भी अपने आस-पास पा सकता है:

• अमूर्त कॉमन्स: भाषा, लोक कला या नृत्य, स्थानीय त्यौहार और पारंपरिक ज्ञान सभी साझा संसाधन हैं, और इस प्रकार कॉमन्स के उदाहरण हैं।

• ग्लोबल कॉमन्स: अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर आर्कटिक, अंटार्कटिका जैसे ध्रुवीय क्षेत्रों को ग्लोबल कॉमन्स माना जाता है। इसके अलावा, अन्य वैश्विक कॉमन्स भी हैं जैसे बाहरी अंतरिक्ष, चंद्रमा जैसे खगोलीय पिंड, ग्रह आदि।
• डिजिटल कॉमन्स: डिजिटलीकरण के युग में, अधिकांश इंटरनेट और ओपन-सोर्स सॉफ़्टवेयर कॉमन्स हैं। क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस वाले डिजिटल संसाधनों का उपयोग सभी द्वारा उचित रूप से किया जाना चाहिए।
• किसी भी देश को इन क्षेत्रों के बहिष्कार की शर्तें तय करने या इनका स्वामित्व लेने की अनुमति नहीं है, भले ही सभी देश इनका उपयोग कुछ विशेष प्रकार की गतिविधियों के लिए कर सकते हैं।

कॉमन्स पर शासन की आवश्यकता

कॉमन्स को बनाए रखने, संरक्षित करने और टिकाऊ तरीके से उपयोग करने की आवश्यकता है। चूंकि ये संसाधन सभी के लिए सुलभ हैं, इसलिए वे अत्यधिक दोहन और क्षति के अधिक खतरे में हैं। चूंकि कॉमन्स का स्वामित्व किसी के पास नहीं है, इसलिए इसे बनाए रखने और बनाए रखने की ज़िम्मेदारी अक्सर एक समस्या बन जाती है। जलवायु परिवर्तन ने कॉमन्स पर तनाव बढ़ा दिया है।

कॉमन्स का शासन

ध्रुवीय क्षेत्रों, बाह्य अंतरिक्ष और उच्च समुद्रों के उपयोग और प्रबंधन के लिए एजेंसियों के बीच विभिन्न अंतरराष्ट्रीय समझौते और सहयोग हैं। UNFCCC COP 21 शिखर सम्मेलन जिसने जलवायु परिवर्तन पर ऐतिहासिक पेरिस समझौते की नींव रखी, जिसने देशों और पर्यावरणविदों के बीच सभी के लिए रहने योग्य ग्रह बनाने और बनाए रखने की आशा जगाई है, एक आदर्श उदाहरण है।

रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन के बारे में और पढ़ें!

शहरी क्षेत्रों में, स्थानीय स्वशासन की संस्थाएँ जैसे नगर पालिकाएँ, नगर निगम और स्थानीय शासन की अन्य संरचनाएँ कॉमन्स का ध्यान रखती हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में, कॉमन्स का शासन शहरी समकक्षों की तुलना में तुलनात्मक रूप से कमज़ोर है। वे अक्सर बहुत अच्छी तरह से परिभाषित नहीं होते हैं या अस्तित्व में नहीं होते हैं। स्थानीय समुदायों के पास इन सामान्य स्थानों का प्रबंधन करने के लिए संसाधनों या कानूनी स्वीकृति का अभाव है।

एलिनॉर ओस्ट्रोम के बारे में

एलिनोर ओस्ट्रोम ने विश्व भर में कई स्थानीय समुदायों के साथ अपने अध्ययन किए और इस दौरान उन्होंने यह दिखाने के लिए पर्याप्त साक्ष्य एकत्रित किए और उपलब्ध कराए कि समुदाय-नेतृत्व वाली शासन संरचनाओं के परिणामस्वरूप सार्वजनिक स्थानों का अधिक टिकाऊ प्रबंधन संभव हुआ।

उनके अध्ययन का महत्व इस तथ्य से समझा जा सकता है कि इसने उन्हें 2009 में अर्थशास्त्र में नोबेल पुरस्कार दिलाया, जो किसी महिला के लिए पहला पुरस्कार था, जिसका समापन 'गवर्निंग द कॉमन्स: द इवोल्यूशन ऑफ इंस्टिट्यूशंस फॉर कलेक्टिव एक्शन' नामक पुस्तक में हुआ। ओस्ट्रोम के विचारों ने दुनिया के कई हिस्सों में कॉमन्स के शासन संरचनाओं के आधार का कार्य किया है।

वन अधिकार अधिनियम का महत्व

भारत में, वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 इतिहास का एक ऐतिहासिक कानून है, जिसे आम वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक अच्छा उदाहरण माना जाता है। यह कानून या अधिनियम वनवासियों को वन क्षेत्रों में रहने और अपनी आजीविका चलाने के लिए व्यक्तिगत और सामुदायिक स्वामित्व अधिकार देता है। वन अधिकार अधिनियम ने भूमि पर वनवासियों के कानूनी अधिकारों को मान्यता दी।

वन अधिकार अधिनियम के बारे में और पढ़ें!

निष्कर्ष

भारत के लगभग 25% भूभाग(लगभग 205 मिलियन एकड़) कॉमन है, जिसमें सामुदायिक वन, चारागाह या जल निकाय शामिल हैं। ग्रामीण क्षेत्रों के लगभग 350 मिलियन लोग अपनी आजीविका के लिए इन कॉमन्स पर निर्भर हैं। इन कॉमन्स में वस्तुओं और पारिस्थितिक सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से प्रत्येक वर्ष लगभग 6.6 लाख करोड़ रुपये का आर्थिक मूल्य उत्पन्न करने की क्षमता है। वन अधिकार अधिनियम एक अच्छा मॉडल है, जो वन भूमि के लिए एक बेंचमार्क के रूप में कार्य कर सकता है, लेकिन अन्य सामान्य संसाधनों जैसे कि जिन्हें आधिकारिक तौर पर बंजर भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, के लिए समान रूपरेखा विकसित करने की आवश्यकता है।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

वर्ष	प्रश्न
2021	जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के लिए पार्सेस सम्मेलन (सीओपी) के 26वें सत्र के प्रमुख परिणामों का वर्णन करें? इस सम्मेलन में भारत द्वारा क्या प्रतिबद्धताएँ व्यक्त की गई हैं?
2014	सरकार द्वारा परियोजना को मंजूरी दिए जाने से पहले पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अध्ययन तेजी से किए जाते हैं। खदानों के मुहाने पर स्थित कोयला आधारित ताप विद्युत संयंत्रों के पर्यावरणीय प्रभावों पर चर्चा करें।

यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. लगातार उत्पन्न हो रहे भारी मात्रा में त्यागे गए ठोस अपशिष्टों के निपटान में क्या बाधाएँ हैं? हम अपने रहने योग्य वातावरण में जमा हो रहे विषैले अपशिष्टों को सुरक्षित तरीके से कैसे हटा सकते हैं?

प्रश्न 2. मानव बस्तियों का पुनर्वास महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभावों में से एक है, जो हमेशा प्रमुख परियोजनाओं की योजना बनाते समय विवाद को जन्म देता है। प्रमुख विकास परियोजनाओं का प्रस्ताव करते समय इस प्रभाव को कम करने के लिए सुझाए गए उपायों पर चर्चा करें।