भारत में श्रम बाजार सुधारों के संदर्भ में, चार 'श्रम संहिताओं' के गुण व दोषों की विवेचना कीजिए। इस संबंध में, अभी तक क्या प्रगति हुई है?

भारत के श्रम बाजार सुधारों को चार श्रम संहिताओं में समेकित किया गया है- वेतन संहिता, औद्योगिक संबंध संहिता, सामाजिक सुरक्षा संहिता और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियों पर संहिता। इन संहिताओं का उद्देश्य 29 से अधिक केंद्रीय श्रम कानूनों को सुव्यवस्थित करना और श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए व्यापार करने में आसानी को बढ़ाना है।

चार श्रम संहिताओं के गुण:

कानूनों का सरलीकरण:

• युक्तिकरण: कई श्रम कानूनों को चार संहिताओं में समेकित करने से नियामक ढांचा सरल हो जाता है, जिससे व्यवसायों, विशेषकर MSME पर अनुपालन बोझ कम हो जाता है।
• अनुपालन में आसानी: यह एक समान परिभाषाएँ लागू करके, मुकदमेबाजी को कम करके और डिजिटल रिकॉर्ड को सक्षम करके व्यापार करने में आसानी को बढ़ाता है।

श्रम बाजार में लचीलापन:

• नियुक्ति और बर्खास्तगी में आसानी: औद्योगिक संबंध संहिता 300 कर्मचारियों तक की कंपनियों को सरकार की मंजूरी के बिना कर्मचारियों को नौकरी से निकालने की अनुमति देती है, लचीलेपन को बढ़ावा देती है और निवेश आकर्षित करती है।
• निश्चित अवधि का रोजगार: नए प्रावधान निश्चित अवधि के अनुबंधों के माध्यम से नियुक्ति को प्रोत्साहित करते हैं, श्रमिकों के लाभ सुनिश्चित करते हुए कंपनियों को लचीलापन प्रदान करते हैं।

बेहतर सामाजिक सुरक्षा:

• व्यापक कवरेज: सामाजिक सुरक्षा संहिता गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए भविष्य निधि, बीमा और मातृत्व लाभ जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों का विस्तार करती है।
• असंगठित क्षेत्र का समावेश: प्रावधान असंगठित श्रमिकों, गिग श्रमिकों (स्विगी, ज़ोमैटो इत्यादि) की कवरेज सुनिश्चित करते हैं, जिससे राज्य कल्याण योजनाओं तक उनकी पहुंच बढ़ जाती है।

बेहतर श्रमिक सुरक्षा:

• व्यावसायिक सुरक्षा फोकस: व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता, विशेष रूप से खतरनाक उद्योगों के लिए बेहतर कार्यस्थल सुरक्षा मानकों को सुनिश्चित करती है, और काम के घंटे, छुट्टियों और स्वास्थ्य निरीक्षण जैसे श्रमिक कल्याण उपायों को अनिवार्य करती है।

चार श्रम संहिताओं के दोष:

कार्यान्वयन चुनौतियाँ:

• राज्य-स्तरीय मतभेद: चूंकि श्रम एक समवर्ती विषय है, विभिन्न राज्य संहिता की अलग-अलग व्याख्या और कार्यान्वयन कर सकते हैं, जिससे विसंगतियां पैदा हो सकती हैं।
• बुनियादी ढांचे का अभाव: खराब डिजिटल और संस्थागत बुनियादी ढांचा अनौपचारिक श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों के प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा बन सकता है।

श्रमिक अधिकारों पर आलोचना:

• अनौपचारिक श्रमिकों के लिए सुरक्षा का अभाव: यद्यपि संहिता अनौपचारिक और गिग श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा का वादा करते हैं, कार्यान्वयन तंत्र अस्पष्ट रहते हैं, जिससे कई लोग वास्तविक सुरक्षा से वंचित रह जाते हैं।
• कमजोर श्रमिक यूनियन: औद्योगिक संबंध संहिता हड़ताल के अधिकार को प्रतिबंधित करती है, जिससे यूनियनों के लिए सामूहिक रूप से संगठित होना और सौदेबाजी करना कठिन हो जाता है, जिससे श्रमिकों के शोषण के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं।

छोटे उद्यमों का बहिष्कार:

सीमा छूट: 10 से कम श्रमिकों को रोजगार देने वाली कई छोटी फर्मों को कई प्रावधानों से छूट दी गई है, जो संभावित रूप से श्रम बल के एक महत्वपूर्ण हिस्से को न्यूनतम वेतन और सुरक्षा मानकों जैसी सुरक्षा से बाहर कर देती है।

नौकरी की सुरक्षा को लेकर चिंता:

वर्धित अनिश्चितता: काम पर रखने और निकालने में आसानी से नौकरी की असुरक्षा हो सकती है, विशेष रूप से निश्चित अवधि के अनुबंध श्रमिकों के लिए, जिससे स्थायी रोजगार के अवसरों के क्षरण पर चिंता बढ़ सकती है।

अब तक की प्रगति:

• विधायी प्रगति: सभी चार संहिताएँ 2019 और 2020 के बीच संसद द्वारा पारित की गई हैं। हालांकि, राज्यों और हितधारकों के साथ आगे परामर्श की आवश्यकता के कारण कार्यान्वयन में देरी हुई है।
• डिजिटल पहल: श्रम-संबंधित प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाने के लिए कदम उठाए गए हैं, जैसे ई-श्रम पोर्टल, जिसने सामाजिक सुरक्षा लाभ के लिए लाखों अनौपचारिक श्रमिकों को पंजीकृत किया है।
• राज्य की तैयारी: कई राज्यों ने पहले ही कार्यान्वयन के लिए मसौदा नियम तैयार कर लिए हैं। हालाँकि, राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन में एकरूपता एक चुनौती बनी हुई है।
• हितधारक प्रतिरोध: ट्रेड यूनियनों और श्रमिक समूहों ने कड़ी श्रमिक सुरक्षा की मांग करते हुए चिंता व्यक्त की है, जिससे पूर्ण पैमाने पर कार्यान्वयन धीमा हो गया है।

निष्कर्ष

चार श्रम संहिताएँ भारत के श्रम बाजार में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हैं, जिसका लक्ष्य व्यवसाय विकास को बढ़ावा देने और श्रमिक कल्याण सुनिश्चित करने के बीच संतुलन बनाना है। हालाँकि, इन सुधारों के प्रभावी होने के लिए, हितधारकों की भागीदारी के साथ सावधानीपूर्वक कार्यान्वयन, सशक्त निगरानी और समावेशिता के प्रति प्रतिबद्धता आवश्यक है। आगे बढ़ते हुए, श्रमिक संघों की चिंताओं को दूर करना और राज्य-स्तरीय समन्वय में सुधार करना स्थायी श्रम सुधारों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।